项目简介

双桥区楼宇项目招商手册
 
第一部分   市、区情况介绍
  承德市位于河北省东北部,南邻京津、北倚辽蒙,一市连五省。总人口约380万,总面积3.95万平方公里,占京津冀区域国土面积的18.2%。近年来,承德深入落实党中央作出的“建设京津冀水源涵养功能区,同步考虑解决京津周边贫困问题”的重要指示,紧紧围绕“三区一城”发展定位,积极践行新发展理念,主动适应引领经济新常态,抢抓机遇,攻坚克难,砥砺奋进,全市经济社会发展取得显著成绩,为全面建成小康社会,建设生态强市、魅力承德奠定了坚实基础。
  双桥区是承德市的核心区,是市委、市政府所在地,是全市政治、经济、文化中心,现行政区域面积372平方公里,辖5个镇、7个街道,53个行政村、70个社区,常住人口约50万人,区内有25个少数民族,先后荣获“全国和谐社区示范区”、“全国生态文明建设试点地区”,“全国社区管理创新实验区”。近年来,双桥区认真贯彻党的各项方针政策,全面落实省、市各项决策部署,抢抓京津冀协同发展战略机遇,围绕“国际旅游城市核心区、承接非首都功能疏解先行区、现代服务产业聚集区、城乡协调发展模范区、绿色发展示范区”发展定位,顶层设计“一环三区”发展平台,充分利用区内得天独厚的世界文化遗产、旅游资源优势,毗邻京津、环通三北的特殊区位优势和区域交通枢纽地位,重点培育和发展文化旅游、商贸物流、电子信息、医疗康养、金融保险等主导产业。
第二部分  楼宇发展现状及定位
  现状:我区目前有各类楼宇资源89幢,224.05万平方米,闲置面积为12.43万平方米。目前已建成楼宇项目70个,包括已形成规模的汇强大厦、华峰大厦ABC座、嘉和广场AB座、顺诚大厦、金龙购物、双百购物、名都广场、工商联大厦等商务楼宇29幢,总面积约83.63万平方米,入驻企业2947家,约占全区服务业总数的14%,从业人员17865人次,工商注册总资本达43.5亿元。
  定位:以“一环三区”为发展平台,重点发展楼宇工业、软件研发、文化创意、影视动漫、企业总部等高、精、尖服务企业入驻楼宇,以点带线,以线带面,合理聚集,形成“一核两线三片”的楼宇经济总体功能布局
  一核:即老城区核心地带(包括翠桥路、南营子大街、新华路、武烈路、丽正门路、广仁大街路范围),重点发展金融保险、法律会计、广告设计、电子信息等相关服务业,打造中央商务区;
  两线:包括环山庄外庙周边沿线和迎宾路沿线,重点发展休闲商业、文化创意、旅游服务、软件设计、影视传媒等服务业,努力形成一批特色楼宇街区;
  三片:包括丹霞路范围、北部新城范围和水库周边范围。丹霞路沿线重点发展楼宇工业,引进和培育一批珠宝设计制造、电子产品开发、仪器仪表制造等体量小、技术含量高、附加值高的产业,逐步形成都市工业聚集区。北部新城和水库周边区域重点引进国内外大型公司、知名企业的区域或其分部、研发中心、销售中心、财务中心,培养形成国内外大企业总部的积聚区。
第三部分  楼宇招商项目
 
见表格
 
第四部分  优惠政策
 

 
 
中共双桥区委办公
双桥区人民政府办公室
印发《关于加快楼展的实施意见》
《双桥区支持楼宇经济发展奖励办法
(试行)》的通知

 
 
关于加快楼宇经济发展的实施意见
 
为进一步提高我区资源利用效益,促进楼宇经济质量、速度和效益的协调发展,切实增强区域经济综合实力和核心竞争力,使楼宇经济成为区域经济发展的强劲动力,现就加快全区楼宇经济发展提出以下意见。
一、发展定位
以“一环三区”为发展平台,重点发展楼宇工业、软件研发、文化创意、影视动漫、企业总部等高、精、尖服务企业入驻楼宇,以点带线,以线带面,合理聚集,形成“一核两线三片”的楼宇经济总体功能布局一核:即老城区核心地带(包括翠桥路、南营子大街、新华路、武烈路、丽正门路、广仁大街路范围),重点发展金融保险、法律会计、广告设计、电子信息等相关服务业,打造中央商务区;两线:包括环山庄外庙周边沿线和迎宾路沿线,重点发展休闲商业、文化创意、旅游服务、软件设计、影视传媒等服务业,努力形成一批特色楼宇街区;三片:包括丹霞路范围、北部新城范围和水库周边范围。丹霞路沿线重点发展楼宇工业,引进和培育一批珠宝设计制造、电子产品开发、仪器仪表制造等体量小、技术含量高、附加值高的产业,逐步形成都市工业聚集区。北部新城和水库周边区域重点引进国内外大型公司、知名企业的区域或其分部、研发中心、销售中心、财务中心,培养形成国内外大企业总部的积聚区。
二、基本原则
(一)政府引导,市场运作。发挥政府引导作用,营造良好的政务环境,制定完善的扶持政策;强化企业市场主体地位,发挥市场配置资源的基础性作用,形成政府引导和市场运作协调发展的局面,推进楼宇经济的跨越式发展。
(二)统筹兼顾,注重特色。通过载体定位,构建“一街一特,一镇一品”各具特色的功能区,防止出现同质化、同构化现象,逐步形成相对集中的产业群、行业群,初步形成产业互补交错的产业集合和链条。
(三)盘活存量,开发增量。在加大楼宇开发建设的同时,加大对闲置和利用率不高的楼宇资源盘活力度,通过改造提升、业态调整、腾笼换鸟等方式,优化资源配置,加快新兴业态招商引进力度,形成以商务楼、商业楼、综合楼、改造后的老旧厂房等为依托的多元化楼宇发展格局。
(四)产业孵化,形成合力。在大力改造提升、开发建设商务楼宇的同时,注重与中、小、微服务型、科技型企业相结合,发展一批,壮大一批,培育一批,发挥产业孵化功能,形成主导产业明确、关联产业集聚、资源设施配套、公共服务共享的中、小、微企业产业楼宇经济集群。
(五)统一领导,分工合作。坚持区委、政府统一领导,相关部门相互配合的工作机制,充分调动镇街、部门、企业三方积极性,形成“三位一体”的楼宇经济发展合力,创造政策措施有力、信息通畅、资源效益最大化的良好氛围。
三、发展目标
充分发挥区位优势和环境优势,采取“政府引导、市场运作、规划先行、合理集聚、镇街牵头、部门联动”的模式,利用3至5年时间,招商一批、管理一批、更新一批、建设一批、规划一批商务楼宇,使楼宇经济的规模和质量大幅提升,商务楼宇入驻企业的质量和档次明显提高,楼宇经济对地区生产总值和财政收入的贡献率大幅提高,形成规模大、特色强、布局优的楼宇经济发展格局。2023年,全区服务型、科技型企业纳税超千万元的楼宇达到10栋以上,其中超5千万元楼宇2栋以上;引进市外企业总部200家以上,使总部经济成为全区新的经济增长点。
四、重点工作
(一)加强楼宇经济规划引导。根据城市总体规划、土地利用规划,加快制定楼宇规划纲要、楼宇经济发展空间布局规划和业态规划。以“一环三区”为发展平台,重点引进围绕文化旅游、商贸物流、电子信息、医疗康养、金融保险等产业的高、精、尖技术的企业和公司入驻楼宇,优化空间布局,推动各版块良性互动、优势互补、错位发展。科学利用土地、交通、生态等各类资源,细化区分城区商务楼宇和镇内商务楼宇、城区可开发利用民宅和镇内可开发农宅区、城区企业闲置厂房和镇内闲置地块、城区商住楼底商和镇内回迁房底商,提高各类楼宇的集约化水平,促进楼宇的集聚和合理布局,形成特色鲜明、功能完善、结构合理的商务楼宇格局。
(二)加大楼宇政策扶持和宣传。立足于调动开发企业、入驻企业和当地政府和部门的积极性,出台楼宇经济专门政策,对楼宇建设、企业入驻和部门帮扶等方面进行全面支持,进一步发挥政策的扶持激励作用。区财政每年安排一定数额资金,用于商务楼宇对外招商、品牌创建、政策奖励兑现等精准扶持。二是不断深化楼宇经济概念,采用市场化、专业化的运作方式,充分利用报纸、电视、网络等各类媒体及时发布招商信息,对商务楼宇和入驻重点企业进行广泛宣传,提高重点商务楼宇的知名度和影响力;区直相关部门、各镇街要统筹编制专题宣传资料,将可供招商楼宇的面积、定位、特色、配套、优惠条件等内容汇编成册,用于招商宣传。
(三)加大楼宇经济招商引资力度。一是牢牢把握京津冀一体化发展契机,重点吸引京津及珠三角大中型民营企业总部,跨国公司和国内大企业集团区域性总部,知名企业的营销总部、研发总部、财务总部等职能总部,服务型外包企业入驻商务楼宇,努力实现楼宇企业总部化,增强区域经济辐射力。二是充分展现我区发展楼宇经济的优势,扩大我区功能特色的影响力,强化楼宇信息化、品牌化、标准化管理,针对区域功能划分谋划包装一批楼宇项目。积极推介宣传,条件成熟时,可探索举办楼宇经济专题招商推介会。三是积极探索楼宇管理的新途径,加强督查促进优惠政策确实落地,能让楼宇物业及时有效改进硬软件设施,以便留住现有入驻企业和吸引更多的企业入驻,确保入驻率。
(四)加快商务楼宇开发建设。一是打造运营一批商务楼宇,充分利用现有商务楼宇资源,加大服务力度,运用扶持政策拉动,提高招商和机构入驻层次。加快运营翠兴大厦、嘉和广场、新华商业大厦、五云桥商住楼等一批已建成的商务楼宇项目。二是改造盘活一批商务楼宇,各镇街辖区内着力改造一批利用率不高、设施设备落后的老旧楼宇,提升一批利用层次不高、交通环境不便、配套设施不全的商务楼宇,盘活一批产权关系复杂、闲置浪费的废旧厂房、办公用房。打造6-7个相对集中、配套完善、管理成熟的特色商务楼宇精品,为楼宇经济提供载体支撑。三是建设储备一批商务楼宇,根据市区总体规划,规划专业化商务服务功能区,建设一批符合现代服务业发展要求的、特色突出、功能先进、智能化程度高的精品商务楼宇和适用性商务用房。以北部新城、绿核、城市周边未开发地块为重点开发新建一批智能化程度高、服务设施完善、建筑面积在2万平米以上的标志性商务楼宇,为楼宇经济发展提供载体和空间。
(五)提升楼宇经济品质功能。一是大力提升商务楼宇建设工程质量,配备完善的商务设施,改善商务楼宇品质,营造健康舒适的办公环境。按照国际公认的“5A智能大厦”标准,提高楼宇智能化水平。积极培育、引进具有一流资质的物业管理公司,提升商务楼宇管理品质。二是加大环境保护力度,加强公共绿地建设,增加商务区内的绿色空间,使商务中心区域拥有清雅浓郁的生活气息,呈现现代都市风貌。加强停车设施建设,解决停车难问题。三是引导商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等服务业项目在楼宇周边集聚。按照需求情况及发展趋势,确定不同档次商务楼宇建设比例,逐步探索商务楼宇经营开发模式,加大以租赁为主的统一经营和单一产权商务楼宇的比例,提升商务楼宇的整体形象和定位。
(六)建设楼宇经济服务平台。一是设立综合性服务平台,为商务楼宇业主和入驻企业提供政策咨询及工商、税务等综合性服务;创建物业管理平台,引导物业公司创新管理理念,提升服务质量,积极提供个性化服务,打造商务楼宇服务品牌;二是创建楼宇信息库。集中人力物力详细摸排,建立全区楼宇信息资源库,构建信息共享平台,积极建立宽带信息网络、数据交换中心和应用服务系统,为开发商、商务楼宇业主、物业经营管理者和入驻企业提供楼宇经济信息服务。三是大力培育、吸引楼宇营销、招商和高层次管理人才,以及具有良好职业素质的物业管理人才和技术人才,为发展楼宇经济提供强有力的人才支撑。
五、组织保障
(一)加强组织领导。成立由区委书记任组长、区长任第一副组长,其他政府分管负责同志任副组长,区直各相关单位和各镇、街主要负责同志为成员的双桥区加快楼宇经济发展工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室主任由分管副区长兼任,副主任由区商务局、区督考办主要负责同志担任。区直相关部门、镇、街道成立相应工作班子,明确分管领导,配备专门工作人员,负责本地、本部门有关工作的组织落实。建立健全加快楼宇经济发展工作领导小组会议制度、楼宇经济工作例会制度、信息互通制度、重点楼宇走访和座谈会制度、工作督查制度,形成长效机制,确保工作有序推进。
(二)完善考核机制。将楼宇经济目标考核作为一项主要内容纳入全区经济考核范围。年初由加快楼宇经济发展工作领导小组办公室向各镇街、空港办、北区办下达指标任务,年底由区加快楼宇经济发展工作领导小组办公室综合打分排队,纳入对部门、镇街的年终综合考核。
(三)加大政策扶持。为加快楼宇经济发展,对双桥区范围内且在属地纳税的商务楼宇,由区财政结合实际并借鉴相关政策,按照一定比例予以配套扶持(重点扶持楼宇工业、软件研发、文化创意、影视动漫、企业总部等高、精、尖服务企业),具体办法另行制定。
 
附件:1.双桥区加快楼宇经济发展工作领导小组成员名
单及职责、机制
        2.成员单位职责及分工
 
附件1
 
双桥区加快楼宇经济发展工作领导小组
成员名单及职责、工作机制
 
一、领导小组成员名单
组      长:宋成立  区委书记
第一副组长:杨玉甫  区委副书记、区政府区长
副  组  长:张东川  区委常委、区政府常务副区长
            周  群  区委常委、办公室主任
            关  越  区政府副区长
            王文龙  区政府副区长
            张国强  区政府副区长
            赵瑛楠  区政府副区长
            邢建军  区政府副区长
 任运阳  区政府副区长(挂职)
            宋  炜  区政府党组成员、公安分局局长
            杨立群  区空港办主任
成      员:史  楠  区政府办公室主任、金融办主任
王  永  区纪委副书记、监察局局长
王利明  区委办公室副主任、改革办常务
副主任
关立伟 区督考办主任
            毕成海  区发改局局长
            刘全忠  区财政局局长
            郑力强  区人社局局长
孙小鸥 区商务局局长
            程立光  区农业局局长
            温德民  区住建局局长
            关慧娣  区文体旅游局局长
关爱国  区统计局局长
            缪福生  区安监局局长
                汪亚平  区市场监管局局长
                王孝民  区民政局局长
李海军  区教育局局长
                曹洪伟  区卫计局局长
                李  春  双桥规划分局局长
顾二印  区国土资源局局长
                郭宝增  区国税局局长
                张玉春  区地税局局长
王河山  双桥环保分局局长
            吕  伟  区环卫局局长
            马显坤  区城改办主任
            史林鑫  区土储中心主任
            郭进利  区北区办主任、狮子沟镇党委书记
领导小组下设办公室,办公室主任由张国强同志兼任,副主任由关立伟、 孙小鸥同志兼任。
二、主要职责
1.领导小组工作职责:研究确定楼宇经济发展的主要方向和目标;定期了解和掌握楼宇经济发展情况,对楼宇经济发展过程中出现的问题进行指导、协调和解决;研究制定楼宇经济发展相关考核办法。
2.领导小组办公室工作职责:牵头负责楼宇经济发展日常工作;制定完善楼宇经济发展规划、楼宇考核细则、楼宇经济扶持政策,提交领导小组研究;做好楼宇招商引资工作;对镇街发展楼宇经济工作进行指导、培训、协调、督促,对工作中出现的问题进行及时汇总和研究。
三、工作机制
(一)建立领导小组会议制度。领导小组各成员单位汇报楼宇经济工作进展情况,研究解决工作推进过程中存在的问题,安排部署下一步工作。
(二)建立工作例会制度。领导小组办公室加强与各成员单位联系,及时沟通楼宇经济发展各方面的信息。原则上每月召开一次楼宇经济发展工作例会,由领导小组办公室召集,镇、街道分管同志和相关工作人员参加。
(三)建立信息互通制度。领导小组各成员单位要加强日常信息的及时反馈,将楼宇经济发展过程中遇到的困难问题协调处理的情况,第一时间向领导小组办公室反馈。
(四)建立重点楼宇走访和座谈会制度。各部门和各镇、街道要定期走访重点楼宇,了解情况,协调帮助解决问题。
(五)建立工作督查制度。定期或不定期对部门、镇街开展工作情况,特别是对掌握楼宇情况的全面性、准确性和楼宇招商情况进行督查。
 
附件2
 
成员单位职责及分工
 
1.区商务局:对镇街发展楼宇经济工作进行指导、培训、协调、督导,对发展过程中出现的问题进行及时汇总和研究。根据楼宇经济空间规划和业态规划做好楼宇项目谋划包装工作,并做好项目推介、对接工作。
2.区督考办:负责牵头年底对楼宇经济工作的认定和目标考核。按照定量定性相结合的原则,以镇、街为主体,制定楼宇经济考核指标体系。
    3.区发改局:对新建商务楼宇在项目报批等方面提供服务,负责制定楼宇经济奖励政策。向上争取对楼宇经济的政策支持及财政资金扶持,加强楼宇经济产业项目的立项指导和跟踪服务。
    4.双桥规划分局、区住建局:做好楼宇经济空间布局规划和业态规划,提高商务楼宇聚集度。参与招商引资,鼓励社会主体在城区建设商务楼宇。为新建项目的规划立项提供协调服务。加强对新建商务楼宇的规划及用途的监督和管理。负责协调商务楼宇周边配套设施建设,改善周边环境,提高楼宇整体档次和水平。
5.区市场监管局:加强户管清理工作,对楼宇中注册地与实际经营地不一致的企业要进行全面清查,及时掌握并向区政府及相关部门定期报送迁出企业名单情况。
6.区财政局:负责对楼宇奖励政策的解释工作。负责对楼宇及楼宇入驻企业的税收认定工作,经区政府批准后及时兑现给予相关企业的奖励。
7.区统计局:研究制定楼宇经济统计指标体系和楼宇经济统计制度,规范楼宇经济统计工作。
8.区人社局:大力培育、吸引楼宇营销、招商和高层次管理人才,以及具有良好职业素质的物业管理人才和技术人才,为发展楼宇经济提供强有力的人才支撑。
9.区城管局:指导楼宇开发企业及入驻企业设置门头广告招牌,对入驻企业的营销宣传推介活动进行指导和监督。
10.区国税局、区地税局:加强户管清理,特别是针对楼宇中异地经营的企业,及时梳理并督促其属地纳税。
11.区行政审批局:组织管理各类楼宇企业的行政审批相关事宜提供便捷服务。
12.各镇、街道:镇、街道作为发展楼宇经济的主体,负责辖区楼宇经济统筹发展,建立经管、物业等相关部门与楼宇物业的联系工作小组,确定专人负责楼宇经济工作。及时更新楼宇数据库。做好新建楼宇的统计服务工作、依托帮助新建楼宇招商来实现打造特色楼宇。对已建楼宇通过二次招商来实现楼宇档次的提升,达到打造千万楼宇和增加特色楼宇的目标。 
13.区直其他有关部门:招商引进企业入驻重点商务楼宇并做好服务工作。
双桥区支持楼宇经济发展奖励办法
(试行)

 
为鼓励和支持双桥区楼宇经济发展,吸引更多的高、精、尖企业入驻区内楼宇,投资兴业,促进我区经济健康、快速发展。根据我区《关于加快楼宇经济发展的实施意见》要求,特制定本办法。
一、奖励范围
(一)楼宇范围
 1.承德市双桥区范围内闲置楼宇或厂房;
 2.用于商务办公、商业经营、科技研发等用途,建筑面积在10000平方米以上(不含住宅及附属设施);楼宇管理运营公司在承德市双桥区注册,有规范的管理运营机制。
(二)产业范围
1.重点奖励楼宇工业、软件研发、文化创意、影视动漫(发行类)、企业总部等体量小、技术含量高、附加值高的,各类高、精、尖入驻楼宇企业和公司;
2.入住楼宇工业类的企业和公司,投资额在500万元以上且年纳税在50万元以上,经营面积不超过2000平方米;入住楼宇企业总部类的企业和公司,投资额在800万元以上且年纳税在100万元以上;入住楼宇软件研发类、文化创意类、影视动漫(发行类)类的企业和公司,投资额在500万元以上且年纳税在20万元以上;
     3.自本办法下发之日起新引进注册的企业和公司。
二、奖励政策
(一)税收奖励政策
1.自企业纳税年度起8年内,由财政部门按照企业缴纳的企业所得税、增值税地方分享部分前3年100%、后5年50%的金额,安排专项奖励资金给予支持,奖励资金在企业完税后第二年度,通过财政预算安排落实,奖励兑现自企业完税后1年内完成。
2.企业高层管理人员和技术骨干,经有关部门认定后,自个人纳税年度起10年内,由财政部门按照个人缴纳的个人所得税地方分享部分前5年100%、后5年50%的金额,安排专项奖励资金给予支持,奖励资金在个人完税后第二年度,通过财政预算安排落实,奖励兑现自企业完税后1年内完成。
(二)管理方奖励政策
1.对引进重点扶持类企业的楼宇管理方,整栋楼宇入驻率达到80%以上,且产业聚集度(同类重点扶持类行业入驻企业与全部入驻企业之比)达到70%以上,每年给予楼宇管理方20万元的奖励。
2.对引进重点扶持类企业,利用存量楼宇、闲置厂房等进行更新改造,改造面积达到10000平方米以上,企业入住率达到80%以上,且产业聚集度(同类重点扶持类行业入驻企业与全部入驻企业之比)达到70%以上,年总税收达到500万元以上,对改造实施主体给予一次性补助,补助金额不超过实际改造成本的30%,总金额不超过300万元。
3.对市场主体投资建设员工餐厅、会议中心、商务中心、技术中心、室内停车库、人才公寓等楼宇专业化的公共服务平台,可按工程投资的20%、总额不超过20万元给予一次性补助。
(三)引荐奖励政策
1.引进重点扶持类企业,整栋楼宇入驻率达到80%以上,且产业聚集度(同类重点扶持类行业入驻企业与全部入驻企业之比)达到70%以上的自然人、各类组织和单位(除执行公务以外的所有组织单位和个人<执行公务指工作部门或公务人员通过本部门、本单位的职能、职责或个人所在岗位履行职责争取的项目>)给予引荐人一次性20万元的奖励。
2.对年度楼宇经济工作突出,引进专业楼宇财税贡献较大,且楼宇经济年度考核成绩优异的镇街、区直相关部门每年度给予3万至5万元奖励。 
(四)服务政策
    1.凡入住楼宇的企业,由区商务局全程代办(领办)所涉及的行政许可事项,确保在规定的时间内完成。
2.区政府和相关部门负责协调市人才中心对从事楼宇工业、软件研发、文化创意、影视动漫(发行类)、企业总部等产业的高层管理人员和技术骨干的档案托管,引进人才与承德当地居民享受同等社会保障待遇;入驻楼宇企业的高管和技术骨干本人、父母、配偶及子女,在户籍、入托等方面可以自主选择,优先安排;就学方面由区教育局按学区分片原则予以优先安排。
3.对来本区从事楼宇工业、软件研发、文化创意、影视动漫(发行类)、企业总部等产业的,经评审已具有中级以下职称专业技术人员,由区政府协调承德市级机构直接认定;经评审已具有高级职称专业技术人员,由区政府协调承德市级机构向河北省级机构争取认定(认定期内,由双桥区落实相关待遇)。
4.如遇本办法不能涵盖又不违反上级政策的,也可采取“一事一议”的办法,经双桥区加快楼宇经济工作领导小组讨论后,制定专项奖励政策。
三、其他
1.奖励认定由双桥区加快楼宇经济发展工作领导小组办公室审核,提交双桥区加快楼宇经济工作领导小组最终认定。对因虚假行为骗取奖励资金的个人和企业,除全额追回奖金外,将依法追究相关法律责任。
2.本奖励政策自公布之日起执行,由双桥区加快楼宇经济发展工作领导小组办公室(区商务局)负责解释。
3.上述奖励优惠政策,与我区出台的其他优惠政策如有重复,可选择其一。